Только 7% законов приняли без «Единой России»: подводим итоги работы Госдумы за 2024 год

В 2024 году Госдума одобрила 191 законопроект, разработанный депутатами. Из них:

1. 5% (10 инициатив) – это «думские» (они же «братские могилы»);

2. только 7% (13 инициатив) приняты без участия депутатов от «Единой России»; 

3. почти половина – потенциально-лоббистские, то есть изначально выгодны конкретной группе лиц.

5% принятых законов (или 10 законопроектов) – «думские» (они же «братские могилы»). Такие законопроекты всегда принимаются 

«Думские» или массовые законопроекты – это инициативы, в которых авторами стали более 150 парламентариев. Они отражают государственную политику, а огромное количество авторов симулирует широкую общественную поддержку. Такие инициативы всегда принимаются и достаточно быстро.

В 2024 году Госдума приняла следующие массовые законопроекты:

1. о конфискации имущества за «фейки»;

2. о запрете рекламы у «иноагентов»; 

3. об индексации пенсий работающих пенсионеров;

4. о запрете «пропаганды чайлдфри»;

5. об ужесточении законодательства в сфере миграции.  

Только 7% законов (или 13 законопроектов) приняты без участия депутатов «Единой России» 

Самые результативные – депутаты от ЛДПР; Госдума приняла 7 инициатив за их авторством. Аутсайдерами оказались парламентарии от «Справедливой России»; в их копилке всего одна одобренная инициатива, разработанная без участия единороссов. 

По общему правилу, фракционные законопроекты не доходят до принятия, поскольку их изначальная цель – пиар партий, но бывают исключения. Эти 13 инициатив получили одобрение по трем причинам: 

1. депутаты от «оппозиции» проявили себя как хорошие лоббисты;

2. инициатива изначально соответствует государственной повестке и хорошо прописана юридически, ее поддержало правительство; 

3. законопроект превратили в инструмент для внесения поправок в последующих чтениях в интересах конкретных групп лиц (практика «прицепных вагончиков»).

Эффективные лоббисты от «системной оппозиции» 

С подачи Андрея Лугового от ЛДПР оплату НДС при продаже медных полуфабрикатов переложили с продавца на покупателя – производителей медных полуфабрикатов и кабельной продукции. Изначально идея законопроекта принадлежала ассоциации «Электрокабель». Эта организация объединяет кабельные заводы России и продвигает их интересы в органах власти. При этом «Электрокабель» не скрывает, что в Госдуме организацию представляет депутат Луговой. Подробнее о «кабельной» истории можно прочитать в другом нашем материале.

Другой депутат от ЛДПР, Ярослав Нилов, добился принятия законопроекта, продлевающего срок обжалования штрафов ГИБДД. Теперь у автомобилистов будет 10 дней, а не 10 суток, чтобы оспорить постановление о нарушении правил дорожного движения. О таком изменении, по словам Нилова, его просили общественные организации, эксперты и журналисты, защищающие права автомобилистов. 

Совместно с Фондом развития интернет-инициатив (ФРИИ) «Новые люди» подготовили законопроект о налоговом вычете для венчурных инвестиций. Компании, которые финансируют в молодые перспективные стартапы, смогут рассчитывать на налоговые послабления.  

По словам директора по правовым инициативам ФРИИ Александра Ореховича, инициатива поможет увеличить приток капитала в российскую венчурную индустрию. «Сегодня в России у крупного бизнеса нет мотивации финансировать перспективные IT-проекты на ранней стадии: риски высоки, а действующие механизмы их разделения с государством недостаточны». Орехович верит, что законопроект «Новых людей» это изменит.  

Еще одна инициатива «Новых людей», дошедшая до статуса закона, освобождает гранты на инновации от налога на прибыль. Законопроект единолично внес Александр Демин – руководитель комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству. Теперь при налогообложении компаний не будут учитываться гранты, полученные от ДОМ.РФ, ВЭБ.РФ, Российского экспортного центра и Фонда содействия инновациям. Раньше от налога на прибыль освобождались только гранты от Минцифры.

Усилиями трех «оппозиционных» фракций (ЛДПР, СРЗП, «Новые люди») Госдума одобрила законопроект о поощрении иностранцев-военнослужащих квартирами. Контрактники, которые в определенный период военной службы имели иностранное гражданство, смогут получить жилье, если прослужат 20 лет. По словам Андрея Картаполова, таких военных в России около 1 500 человек.

Идея поощрять военных, получивших российское гражданство, квартирами обсуждалась в Минобороны как минимум с 2022 года.         

Оппозиция попала в гос повестку

«Новые люди» добились одобрения законопроекта, который вводит практику постоянных рейдов на особо охраняемых территориях. Успех этой инициативы связан с тем, что она вписывается в Стратегию экологической безопасности России до 2025 года. В ней отдельно зафиксирована задача развития системы особо охраняемых природных территорий. Опрошенный эксперт пояснил, что попадание в цели Стратегии в совокупности с положительным отзывом правительства повышает шансы на принятие инициативы от фракции «оппозиции».

Также уже который год наблюдается тренд на гуманизацию уголовного законодательства в отношении экономических преступлений. Поэтому Госдума приняла инициативу «Новых людей» об увеличении размера сумм, которые считаются крупным или особо крупным ущербом от такого рода преступлений. 

В год семьи Госдума одобрила законопроект депутатов от ЛДПР, который запрещает увольнять одиноких родителей, имеющих детей до 16 лет. Инициативу публично поддержал председатель парламента Вячеслав Володин.  

«Дети до 16 лет еще нуждаются в помощи. В такой ситуации увольнение мамы, которая одна растит ребенка, может оставить семью без средств к существованию», — отметил Володин.

Госдума одобрила законопроект коммуниста Леонида Калашникова. Благодаря нему соотечественники-репатрианты смогут получать вид на жительство (ВНЖ) в упрощенном порядке, минуя выдачу разрешения на временное проживание. В конце 2023 года Путин как раз поручил разработать меры по «репатриации соотечественников».

«Прицепной вагончик»

В феврале 2024 года депутаты от ЛДПР предложили изменить правила размещения рекламы в Севастополе. Они хотели разрешить местным госорганам самим контролировать наружную рекламу в городе, как это делают власти Москвы и Петербурга.

Однако ко второму чтению в законопроект внесли норму, никак не связанную с рекламой. Депутаты Максим Топилин, Артем Кирьянов, Станислав Наумов и Юрий Нестеренко предложили перенести игорную зону «Золотой берег» из поселка Кацивели в Ялту, что может быть выгодно Аркадию Ротенбергу. Подробнее об этом можно прочитать в другом нашем материале.  

В данном случае успех «оппозиционной» инициативы объясняется сроками – перенести игорную зону нужно было к концу весенней сессии Госдумы, а вносить новый законопроект не было времени.