Реклама «спецоперации» и расширение прав Росгвардии: чем Госдума занималась в апреле

Команда «ДумаБинго» вместе с «Вёрсткой» каждый месяц рассказывает о том, в чьих интересах на самом деле вносятся и принимаются законопроекты — бизнеса, ведомств и различных отраслей. 

Сегодня мы разберём некоторые апрельские инициативы, которые могут принести выгоду конкретным лицам. Всего в марте депутаты внесли 60 законопроектов и по итогам трёх чтений одобрили 8. 

Лоббизм фармкомпаний

Представитель ЛДПР Станислав Наумов внес законопроект в интересах фармацевтических компаний. Он предлагает использовать субстанцию этилового спирта (этанола) в качестве действующего или вспомогательного вещества только при производстве лекарственных препаратов. Сейчас этанол также применяется в «технологических целях», например, при очистке и дезинфекции оборудования.

Станислав Наумов — лоббист фармрынка, в чем он сам признавался, когда избирался в Госдуму. Связь с отраслью у депутата прослеживается через «Ассоциацию фармацевтических производителей Евразийского экономического союза», в которую входят ведущие российские фармпроизводители и которую он возглавлял до 2021 года. 

Лоббизм страховых компаний

После наводнения в Оренбургской области депутаты решили помочь страховым компаниям. Они предложили обязать региональные власти разрабатывать и реализовывать программы возмещения ущерба, причиненного жилью, через добровольное страхование. По действующему закону, создание таких программ – это право, а не обязанность региональных властей. Поэтому на момент внесения инициативы подобных программ не было ни в одном субъекте. Этот законопроект – попытка разделить бремя возмещения ущерба между федеральными и региональными бюджетами и страховщиками.

При этом некоторые эксперты говорят, что развитие страхового рынка в 2024 году сильно замедлилось, поэтому помощь с выплатами может им пригодиться. 

В интересах Минтранса и грузоперевозчиков

Председатель комитета Госдумы по транспорту Евгений Москвичев предложил допускать к грузовым перевозкам только тех, кто будет зарегистрирован в специальном реестре. Реестр появится на платформе «ГосЛог» Минтранса – площадка сейчас тоже находится в процессе разработки. Исключённые из реестра больше не смогут заниматься перевозками. Также депутат предлагает установить требования к финансовой состоятельности, профессиональной надежности и компетентности перевозчиков. 

Москвичев считает, что прозрачный механизм допуска к грузоперевозкам повысит их безопасность и обеспечит дополнительный доход для бюджета в размере 450 млрд рублей в год. Как пишет Коммерсантъ, игроки рынка в целом поддерживают создание реестра. В частности, «за» высказался руководитель Ассоциации автомобильных грузоперевозчиков и экспедиторов Вадим Филатов.

От предложенной инициативы также выигрывает Минтранс: в случае принятия законопроекта ведомство получит деньги на разработку системы «ГосЛог». Кстати, с министерством Москвичев тоже связан: до избрания в Госдуму депутат работал в Минтрансе.

Росгвардия

С подачи Александра Хинштейна Росгвардия станет оператором государственных информационных систем (ГИС). Какие именно данные попадут в ГИСы – определит правительство. Как минимум, это будут сведения о тех, кто носит оружие, занимается частной и вневедомственной охраной, а также данные о частных детективах.  

В закон была включена поправка, которую ко второму чтению внес бывший силовик Василий Пискарев. Она никак не связана с цифровой трансформацией Росгвардии и разрешает топливно-энергетическим предприятиям, а именно «Новатэку», создавать вневедомственную охрану на своих объектах. Депутаты при обсуждении законопроекта на это дополнение никак не отреагировали. 

Региональный лоббизм

В марте 2022 года депутаты, лоббирующие интересы Крыма и Севастополя, просили продлить особые полномочия властей этих «регионов» с 2023 – по 2025 гг. Речь идет о полномочиях в сфере земельных и имущественных отношений, кадастрового учета, регистрации прав на недвижимость и сноса незаконных построек (по согласованию с профильными федеральными органами). Законопроект был принят и подписан президентом летом 2022 года. 

В апреле 2024 года те же депутаты, а также Юрий Нестеренко и Татьяна Лобач, предложили продлить полномочия Крыма и Севастополя еще раз, но уже на пять лет (до 2030 года). До конца непонятно, почему депутаты решили расширить полномочия региональных властей в два этапа. Учитывая, что первый законопроект был принят достаточно быстро и не встретил сопротивления в парламенте, можно предположить, что второе предложение также будет одобрено.

«Русс Аутдор» победил

В феврале мы писали о лоббизме интересов рекламного гиганта «Рус Аутдор». Тогда операторы наружной рекламы получили право продлевать сроки контрактов на размещение рекламных конструкций на госземле до 10 лет без проведения торгов. Взамен рекламщики увеличат размеры платежей в соответствие с уровнем инфляции и объем размещения социальной и общественно значимой рекламы до 10% от годового. При этом монополист рынка наружной рекламы – компания «Рус Аутдор», которая среди прочего рекламировала «Единую Россию» и Путина.

Единоросс Топилин проявил себя как защитник интересов рекламного гиганта. С его подачи были отклонены все поправки, которые предлагали депутаты других фракций, чтобы смягчить законопроект: о сокращении срока продления договоров с 10 до 2 лет, о предоставлении права заключать договоры без торгов только малому и среднему бизнесу, о нераспространении нормы о заключении договоров без торгов на Москву и Санкт-Петербург и т.п.

Депутаты открыто называли законопроект лоббистским, однако он все равно был принят. «Против» проголосовали только 78 депутатов — почти все коммунисты и справедливороссы.