Конфискация машин граждан и реклама для банков: какие законопроекты депутаты вносили в октябре

Команда «ДумаБинго» каждый месяц рассказывает о том, в чьих интересах на самом деле вносятся и принимаются законопроекты — бизнеса, ведомств и различных отраслей. 

Сегодня мы разберём некоторые октябрьские инициативы, которые могут принести выгоду конкретным лицам. Всего в октябре депутаты внесли 69 законопроектов и по итогам трёх чтений одобрили 16.

Крымские депутаты на благо региона: госзакупки и земля

Депутаты от Крыма и Севастополя предложили разрешить региональным властям и дальше закупать товары по упрощенной схеме (1 и 2). Среди авторов инициативы Глеб Хор, Константин Бахарев, Михаил Шеремет, Юрий Нестеренко, Леонид Бабашов, Леонид Ивлев и Татьяна Лобач.  

Такое право предлагается продлить еще на 4 года – вплоть до 31 декабря 2029 года. Крымские и севастопольские заказчики смогут проводить госзакупки у единственного поставщика, то есть без аукциона или конкурса. Также парламентарии хотят расширить список товаров и услуг, которые региональные власти могут заказывать в особом порядке. Речь идет об услугах по охране имущества заказчика, жизни и здоровья людей и покупке модульных зданий. Что подразумевается под последними, в законопроекте не указано; в действующем законе такого термина тоже нет.  

Правительство одобрило инициативы депутатов, но отметило, что срок следует сократить до 1 января 2027 года. Также кабмин не поддержал расширение списка товаров и услуг, которые можно закупать в особом порядке.

Помимо этого, в октябре Дума одобрила апрельское предложение тех же самых депутатов о продлении полномочий властей Крыма и Севастополя по регулированию в регионах имущественных и земельных отношений. Речь идет о госрегистрации прав на недвижимость и сделках с ней, а также о сносе объектов капстроительства. Полномочия продлили до 1 января 2027 года.

Один из авторов этой инициативы – депутат Бахарев, отметил, что законопроект подготовлен также по поручению главы Крыма Сергея Аксёнова и губернатора Севастополя Михаила Развожаева.

Аксаков в интересах банков, потребительских кооперативов и микрофинансовых организаций 

Глава думского комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков предложил налоговые послабления для банков, потребительских кооперативов и микрофинансовых организаций.

По действующему закону, процентные доходы, полученные по договорам займа, кредита, банковского вклада, а также по ценным бумагам и другим долговым обязательствам, признаются внереализационными доходами. Депутат же предлагает признать процентный доход доходом от реализации для банков, кооперативов и микрофинансовых компаний. 

Тем самым, по мнению Аксакова, финансовые организации смогут эффективнее тратить средства, например, на рекламу своих услуг. Сейчас они могут выделять на нее только 1% от выручки. Следовательно, финансовые субъекты смогут признавать расходы на призы победителям рекламных акций в качестве расходов, уменьшающих налогооблагаемую базу по налогу на прибыль.

Банки активно используют рекламу в своей деятельности: по версии AdIndex, по итогам 2023 года крупнейшим российским рекламодателем стала группа «Сбербанка». Кроме того, в число крупнейших рекламодателей вошли группы «ТКС Холдинга», «Альфа-банка», ВТБ и «Совкомбанка».

По словам источника «Ъ», игроки банковского рынка считают, что законопроект пролоббировали сами кредитные организации.

В интересах силовиков 

Депутаты предлагают расширить список случаев, когда силовики могут использовать автомобили граждан и организаций для проведения контртеррористической операции. Напомним, в данный момент режим контртеррористической операции действует в Белгородской, Брянской и Курской областях.

Большинство авторов инициативы представляют интересы силовых органов в парламенте. Например, Дмитрий Вяткин активно вносит законопроекты в интересах силовых ведомств, публично поддерживает «спецоперацию» и входил в совет Фонда патриотического воспитания. Организация проводила мероприятия совместно с пограничным управлением ФСБ.

Другой инициатор, депутат Василий Пискарев, в прошлом работал первым заместителем главы СК Александра Бастрыкина. А депутат Анатолий Выборный больше 10 лет прослужил в Главной военной прокуратуре, в том числе на должности старшего военного прокурора.  

Еще один октябрьский законопроект выгоден МВД. Парламентарии предложили расширить возможности комплектования подразделений органов внутренних дел: 

1. упразднить испытательный срок;

2. организовать индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного начальника и наставника из числа опытных сотрудников;

3. предусмотреть возможность заключать первый контракт сроком от одного года до пяти лет, что упростит процедуру увольнения в случае несоответствия.

Это уже не первая попытка депутатов в действующем созыве упростить поступление на службу в МВД. С подачи Александра Хинштейна Госдума приняла закон, который смягчил возрастные ограничения для впервые пришедших на службу в органы внутренних дел. Раньше в ОВД можно было поступить до 35 или 40 лет в зависимости от замещаемой должности. Теперь возрастные ограничения зависят от специального звания, присваиваемого при поступлении на службу. При присвоении званий рядового и младшего начальствующего состава предельный возраст составил 50 лет, специальных званий среднего и старшего начальствующего состава, кроме звания полковника, — 55 лет.

Мигранты

Депутаты внесли пять законопроектов, ужесточающих миграционное законодательство. Несмотря на большое количество авторов, изначально их разработкой занималась парламентская комиссия по вопросам миграционной политики. Это структура была создана летом 2024 года – ее возглавила Ирина Яровая.

Большинство инициатив Госдума уже одобрила:  

1. Совершение преступления нелегальным мигрантом теперь считается отягчающим обстоятельством;

2. Ужесточили уголовную ответственность за организацию незаконной миграции;

3. Сертификат о владении русским языком, знании истории и основ законодательства России смогут выдавать только госучреждения, включенные в правительственный перечень. Скорее всего, в этот список попадут структуры, которые одобрит комиссия в составе сотрудников Минобрнауки, МВД и Рособрнадзора. Ранее принимать экзамены, по словам Ирины Яровой, могли 159 организаций;

4. Роскомнадзор получил право внесудебной блокировки по требованию Генпрокуратуры интернет-ресурсов, которые предлагают незаконные услуги в сфере миграции и рассказывают, как нелегально мигрировать.

Последнюю пятую инициативу депутаты рассмотрели в ноябре. Она устанавливает новые виды административной ответственности для организаций за подделку документов в целях незаконной миграции.