Больше не депутат: рассказываем, как и кого Госдума лишает мандатов за прогулы

Депутат может досрочно лишиться мандата по десятку разных причин: если он занимается бизнесом, осужден судом, стал иноагентом или пропустил слишком много заседаний Госдумы. Последнее появилось в законе в 2016 году, и с тех пор парламент лишь несколько раз прибегал к этому инструменту.

В этом тексте мы рассказываем о депутатах, которых Госдума уже лишила или хочет лишить полномочий за систематические прогулы.    

За что депутата могут лишить мандата?

1. Если депутат занимается предпринимательством и/или входит в управление коммерческой компании.

2. Если депутат числится в иностранных некоммерческих организациях или их подразделениях в России. 

3. Если депутат, его супруг или несовершеннолетние дети владеют счетами в зарубежных банках или пользуются другими финансовыми инструментами.

4. Если депутат получил статус иностранного агента.

5. Если в отношении депутата вступил в силу обвинительный приговор суда.

6. Если депутат вышел из своей фракции.

7. Если депутат выехал за рубеж без согласования.

8. Если депутат в течение 30 дней не посещал заседания Госдумы или не общался с избирателями.      

Один из авторов законопроекта и глава фракции СРЗП Сергей Миронов не скрывал, что в случае принятия инициативы намерен лишить полномочий Илью Пономарева и Алексея Митрофанова, которые уехали из страны вследствие уголовного преследования. Спустя месяц Госдума действительно лишила Пономарева депутатского мандата.  

Другой соавтор законопроекта и заместитель Миронова по фракции Олег Нилов заявил: «Необходимо прекратить политику «гуляй, Дума» и показать пример наведения порядка, начав с себя. Изгнать прогульщиков, бездельников и тех, кто позорит фракцию и Госдуму».

Однако не все разделили позицию справедливороссов: законопроект о лишении мандатов за прогулы не поддержала фракция КПРФ. Коммунист Николай Коломейцев при обсуждении законопроекта в первом чтении уточнил, не считает ли Нилов «бездельниками» трех других соавторов инициативы и своих коллег по фракции, которых нет на заседании. На что Нилов перевел разговор на глав фракций Зюганова (КПРФ), Миронова (СРЗП) и Жириновского (ЛДПР), которые отсутствуют «по уважительным причинам».

Первым в 1995 году мандата лишился Сергей Мавроди, основатель финансовой пирамиды «МММ», за коммерческую деятельность, несовместимую с депутатским статусом. В 2012 году парламент на том же основании прекратил полномочия Геннадия Гудкова. А в 2022 году свой статус утратил коммунист Валерий Рашкин, осужденный по статье о незаконной охоте.    

Первый депутат, который лишился мандата именно за прогулы, — это Илья Пономарев, покинувший Россию в связи с уголовным преследованием. Госдума прекратила его полномочия почти сразу после вступления в силу новой поправки в 2016 году. После семилетнего перерыва нижняя палата вновь вернулась к практике прекращения полномочий за пропуски заседаний. В 2023 году – Вадим Белоусов и Василий Власов. Сейчас идут разговоры о том, чтобы лишить мандатов за прогулы Юрия Напсо и Бориса Пайкина.

Вадим Белоусов: экс-депутат, бывший гендиректор компании «Макфа», в розыске

В декабре 2018 года Госдума по запросу генпрокурора лишила Вадима Белоусова депутатской неприкосновенности. По версии следствия, он на протяжении нескольких лет получал деньги от дорожно-строительной компании за покровительство при распределении госконтрактов в Челябинской области. Взятки на общую сумму свыше 3 млрд рублей Белоусов получал вместе со своим бизнес-партнером и экс-губернатором области Михаилом Юревичем.  

Вадим Белоусов, источник

В августе 2022 года Мосгорсуд приговорил Белоусова к 10 годам колонии строгого режима, но на оглашение приговора депутат не пришел, поэтому был объявлен в розыск. При этом глава фракции СРЗП Сергей Миронов заступился за коллегу, заявив, что Госдума не давала согласие на передачу его дела в суд. Позже Белоусов сам пожаловался в Конституционный суд на решение Мосгорсуда объявить его в розыск. Он заявил, что в связи с его депутатским статусом суд не имел права настаивать на аресте как мере пресечения.    

Белоусов пытался оспорить и это решение. В июле 2024 года он отправил жалобу в Верховный суд, утверждая, что его лишили депутатского мандата незаконно. Адвокат экс-парламентария заявлял, что с августа 2022 года его подзащитный числится без вести пропавшим. Поэтому если его и могли лишить мандата, то точно не за прогулы.

В декабре 2023 года Верховный суд отменил приговор Белоусову из-за процессуальных нарушений и отправил дело на повторное рассмотрение. В феврале 2024 года Белоусова объявили в международный розыск.  

В мае суд удовлетворил иск Генпрокуратуры, «Макфа» была национализирована, а контроль над ее активами перешел структурам Россельхозбанка.   

Василий Власов: экс-депутат, предположительно лишен мандата за работу с ЧВК «Вагнер»

В ноябре 2023 года Госдума досрочно прекратила депутатские полномочия Василия Власова за прогулы. Руководитель комиссии по регламенту Виктор Пинский говорил, что Власов без уважительной причины пропустил более 60% заседаний этой комиссии, а за восьмой созыв дважды отсутствовал на ее заседаниях более 40 дней подряд.

Василий Власов, источник. 

Сам Власов заявил, что голосовал на заседаниях комиссии по регламенту по опросным листам, когда они проводились дистанционно. Он подчеркнул, что у него есть сохраненные скриншоты решений аппарата комиссии по регламенту о проведении заседаний дистанционно, а также подтверждения того, что он в них участвовал.

Депутат считает, что это «игра, чтобы его убрать». За лишением его мандата якобы стоит лидер ЛДПР Леонид Слуцкий. Выступая с думской трибуны, Власов сообщил, что покойный Владимир Жириновский видел его главой фракции в Госдуме. 

Также Власов предположил, что его лишили полномочий за «неудобные вопросы». «Мой основной работодатель – это избиратели. И перед ними я готов отчитаться о том, как я посещал заседания Госдумы и комиссии. Видимо, это руководство фракции недовольно моими жесткими заявлениями»,– заявил Власов.    

Юрий Напсо и Борис Пайкин: состоятельные депутаты от «ЛДПР», которых хотят лишить полномочий

С ноября 2023 года в Госдуме обсуждают возможное прекращение полномочий депутатов Напсо и Пайкина. Оба представляют фракцию ЛДПР и «формально долгое время были на больничном».

В нижней палате считают, что Юрий Напсо на протяжении двух лет постоянно игнорирует заседания Госдумы и не приходит на встречи комитета, в котором числится первым заместителем. В декабре 2024 года спикер парламента Володин поручил рассмотреть возможность лишения Напсо мандата.

Юрий Напсо (слева), источник

Сам депутат утверждает, что находится на лечении за границей и все медицинские документы и диагнозы регулярно передает главе своей фракции Леониду Слуцкому. По информации Sota, с августа 2024 года Напсо живет в ОАЭ. 

Через месяц после заявления Володина Совет Госдумы предложил рассмотреть вопрос прекращения полномочий Напсо за прогулы. Думская комиссия по регламенту сообщила, что депутат более 200 дней не был в стенах парламента без уважительной причины. «Начиная с апреля 2023 года Напсо периодически находился на больничных, а в дни между ними — отсутствовал на работе», – написала пресс-служба Госдумы.

Юрий Напсо назвал эти выводы «поспешными», заявив, что в законе речь идет о пропуске депутатом Госдумы 30 календарных дней подряд. Он утверждает, что ни разу не отсутствовал более 30 дней подряд, и подчеркивает, что складывать дни из разных периодов нельзя, это противоречит нормам закона.

Коллегу Напсо по фракции депутата Бориса Пайкина в СМИ называют миллиардером: в 2016 году он вошел в рейтинг Forbes «Короли российской недвижимости». Свое состояние Пайкин построил на Fort Group – это лидер ны рыннке коммерческой недвижимости с десятками торговых комплексов в Москве и Петербурге. Мать депутата до сих пор ведет совместный бизнес с бенефициаром Fort Group Максимом Левченко.

О том, что Пайкина могут лишить мандата, в СМИ говорят куда меньше. Хотя, по данным системы анализа результатов голосования, депутат последний раз голосовал в апреле 2023 года. Окончательного решения по обоим депутатам до сих пор нет.