Контрактники, «Ростелеком» и военные пенсии: какие законопроекты депутаты лоббировали в марте

Команда «ДумаБинго» вместе с «Вёрсткой» каждый месяц рассказывает о том, в чьих интересах на самом деле вносятся и принимаются законопроекты — бизнеса, ведомств и различных отраслей.

Сегодня мы разберём некоторые мартовские инициативы, которые могут принести выгоду конкретным лицам. Всего в марте депутаты внесли 60 законопроектов и по итогам трёх чтений одобрили 12. 

Всё для фронта, всё для Минобороны 

Андрей Картаполов, Павел Крашенинников и Андрей Клишас предложили закрепить в законе механизм заключения военных контрактов с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.  

Речь идет о преступлениях небольшой или средней тяжести. Закон не коснется совершивших преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, основ конституционного строя, а также причастных к терроризму.

В случае заключения контракта с Минобороны дела подозреваемых приостановят, а вид наказания осужденных изменят на условный срок. Контролировать их поведение будет командование воинских частей. Если контрактник вновь совершит преступление, то суд назначит ему наказание с учетом ранее вынесенных приговоров. 

Один из авторов законопроекта Андрей Картаполов – лоббист Минобороны. Картаполов – профессиональный военный, председатель думского комитета по обороне. Значительное число его инициатив связаны именно с этим министерством, как и его публичная активность и высказывания на тему «СВО». Кроме того, с его дочерью связан один из подрядных заводов Минобороны.

При обсуждении законопроекта в Думе Картаполов рассказал, чем новобранцы будут заниматься на фронте и какой процент из них вернется обратно:

«Что касается лиц, возвратившихся после СВО. СВО ещё не закончилась, она продолжается, эти лица должны там свои задачи выполнять, и мы даём им такую возможность. Кстати, они все пойдут по контракту в Вооружённые Силы не поварами, не водителями, а пойдут в штурмовые подразделения, где реально будут искупать свою вину. И я сейчас по понятным причинам не буду называть вам проценты, сколько из них потом возвращается, но этот процент весьма и весьма небольшой».  

С момента внесения законопроекта и до его подписания президентом прошло всего 17 дней.

Депутаты Алексей Журавлев и Михаил Шеремет внесли законопроект о пенсионных правах военных. Сейчас периоды военной службы не влияют на размер пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности. Инициаторы же предлагают засчитывать военную службу в страховой стаж военным пенсионерам наравне с периодами работы. По мнению авторов, это создаст дополнительную мотивацию для военных продолжать служить по контракту. 

Депутаты от ЛДПР предложили предоставить отсрочку от призыва на военную службу на пять лет молодым специалистам, работающим на предприятиях оборонной отрасли. Один из инициаторов Ярослав Нилов отметил, что, идея появилась после посещения Казанского порохового завода и обсуждения с руководством предприятия вариантов решения кадровой проблемы.

Несмотря на то, что в инициативе заинтересованы предприятия ОПК, предложение, скорее всего, Думой одобрено не будет. Для принятия законопроектов, которые касаются льгот, отсрочек, преференций, связанных с «СВО», необходимо участие депутатов от «Единой России», аффилированных с силовым блоком.  

Лоббизм аграриев

Депутаты внесли законопроект о кооперативных выплатах. Они предлагают выплачивать их вне зависимости от трудового вклада члена сельхозкооператива – достаточно участия в нем. Согласно пояснительной записке, это освободит такие выплаты от обложения их страховыми взносами. А значит, сельхозкооперативы будут нести меньше расходов.

На первый взгляд, это «комитетская» инициатива. Все авторы законопроекта связаны с комитетом по аграрным вопросам. Владимир Кашин, Владимир Плотников, Николай Васильев – члены этого комитета, а Алексей Гордеев, как зам председателя Госдумы, курирует его. Однако у законопроекта также есть очевидные бенефициары — сельхозкооперативы.  

Поскольку у почти всех инициаторов есть связи с отраслью, а Владимир Плотников возглавляет структуру, которая отстаивает интересы аграриев, мы также можем говорить о потенциально лоббистском характере законопроекта.

Этим же составом депутаты предложили вывести сельхозпроизводителей с госучастием более 50% из-под действия 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц». Таким образом госхозы смогут закупать товары, работы, услуги по более выгодным для себя условиям.

В интересах операторов связи

По итогам трех чтений Дума одобрила инициативу в интересах операторов связи. Её внесли депутаты Александр Хинштейн, Сергей Пахомов и сенаторы Андрей Турчак и Андрей Клишас. Сейчас законопроект находится в Совете Федерации.  

Когда телеоператоры размещают оборудование в многоквартирном доме (МКД), они должны получить согласие его собственников (не менее ⅔ голосов) и заключить с УК/ТСЖ возмездный договор. Обычно это договор аренды. 

Парламентарии же предлагают разрешить оператором связи размещать своё оборудование без согласия собственников домов и бесплатно. Договор телеоператор сможет заключить с любым проживающим в доме. Подразумевается, что операторы будут оплачивать только электричество для работы оборудования и возмещать убыток, если при монтаже сломают что-то из общего имущества МКД.

В доработанной версии законопроекта также содержится норма о прекращении всех ранее заключенных возмездных договоров. После вступления в силу новых правил операторы и представители МКД подпишут новые соглашения уже на безвозмездной основе. 

То есть, чтобы разместить оборудование операторов в домах, согласие собственников не нужно. А вот чтобы его убрать, необходимо провести общее собрание собственников и получить согласие ⅔ участников. 

На заседании Госдумы Хинштейн сказал, что закон принимается в интересах граждан, а «операторы связи не обрадовались инициативе». При этом Михаил Осеевский, глава «Ростелекома», поддержал законопроект, как и другие участники рынка.