Александр Хинштейн покидает Госдуму: рассказываем о легендарном лоббисте Росгвардии

На прошлой неделе стало известно, что Александр Хинштейн, заседавший в российском парламенте почти 20 лет, готов сложить с себя полномочия и возглавить Курскую область. 

«ДумаБинго» рассказывает о самых ярких инициативах и явных группах интересов легендарного лоббиста.

Как журналист-расследователь стал депутатом Госдумы

Публичную карьеру Хинштейна начал в 1991 году как журналист со специализацией в антикоррупционных расследованиях. В 2003 году он впервые попал в Госдуму как самовыдвиженец от Нижегородской области, однако позже присоединился к фракции «Единой России».    

После первого успешного избрания Хинштейн два созыва подряд заседал в Госдуме, пока в апреле 2016 года не отказался участвовать в очередном праймериз «Единой России». Свое решение он объяснил переходом на должность советника по связям со СМИ тогдашнего секретаря Генсовета ЕР Сергея Неверова. В то же время СМИ объясняли ситуацию «негативными сигналами», полученными партией, и конфликтом Хинштейна с самарскими властями.

В апреле 2016 года в России появилось новое силовое ведомство – Росгвардия. Структуру возглавил Виктор Золотов, а пост его советника по пиар вопросам в октябре занял Хинштейн.    

В сентябре 2018 года Хинштейн вновь вернулся в стены парламента, одержав победу на дополнительных выборах. В 2021 году, после очередного переизбрания уже в Госдуму действующего созыва, он занял должность председателя комитета по информационной политике.

Недолгие два года в роли советника Золотова Хинштейн не забыл. В Госдуме он в основном лоббировал интересы Росгвардии и добивался принятия законопроектов, которые расширяли полномочия ведомства и предоставляли льготы для его сотрудников. 

Среди других бенефициаров инициатив депутата – Роскомнадзор, «Ростелеком», «Газпром» и даже РПЦ.   

Главный лоббист Росгвардии в Госдуме

Практически во всех законопроектах, связанных с Росгвардией, участвовал Хинштейн. Условно их можно разделить на две категории. Те, что наделяют ведомство и другие силовые структуры дополнительными полномочиями, например, правом активнее использовать оружие или контролировать больший объем информации. И те инициативы, которые улучшают положение сотрудников Росгвардии. В частности, речь идет о новых выплатах или послаблениях в уже действующих нормах.

Например, благодаря инициативе Хинштейна Росгвардия и другие военизированные структуры получили право использовать «ненужное» оружие. Речь идет о конфискованном и добровольно сданном на уничтожение оружии и патронах. Силовые ведомства смогут применять его в повседневной работе – на улицах, в тюрьме и на таможне. 

Другой законопроект Хинштейна позволил бывшим сотрудникам СОБРа и ОМОНа служить в Росгвардии по контракту. Кроме того, появилась возможность при мобилизации попасть именно в войска нацгвардии.  

По мнению аналитика «ДумаБинго» Евгении Право, уход Хинштейна из парламента, скорее всего, отразится на продвижении инициатив, выгодных Росгвардии. Раз в 2-3 месяца депутат инициировал законопроекты в интересах ведомства, и все они получали одобрение Госдумы. Мы точно можем утверждать – пока не закончится «спецоперация», руководство Росгвардии не снизит свои аппетиты и будет продолжать добиваться законодательных бонусов для себя. Возможно, место Хинштейна, как главного лоббиста, займет кто-то из депутатов, уже представляющих силовой блок власти. Либо на довыборах появится лицо, одобренное Золотовым.     

РПЦ и Росгвардия – вместе навсегда 

Между Росгвардией и Русской православной церковью довольно давно установились дружественные отношения. В 2024 году две структуры даже подписали соглашение о сотрудничестве. Ведомство охраняет религиозные объекты и защищает членов РПЦ во время церковных мероприятий, а церковь укрепляет духовно-нравственные ценности росгвардейцев.  

Не мог остаться в стороне от религиозного вопроса и главный лоббист Росгвардии Хинштейн. Вместе с депутатом Антоном Горелкиным он предложил наделить религиозные организации и их представителей исключительным правом на сбор пожертвований для проведения церемоний и обрядов.

Причем депутаты воспользовались своим излюбленным приемом и внесли эту поправку ко второму чтению в законопроект на совершенно другую тему. Инициативу, конечно же, приняли. Она, к слову, касалась блокировки сайтов, призывающих финансировать ВСУ. 

Хинштейн поддерживает цензуру 

С подачи Хинштейн владельцы каналов и страниц с аудиторией более 10 000 человек стали обязаны передавать в Роскомнадзор данные о себе. Список таких Интернет-ресурсов будет вести всё тот же Роскомнадзор, а какие сведения нужно предоставлять и как, определит правительство.  Хинштейн внес данную норму ко 2 чтению в  законопроект, усиливающий госконтроль над продажей и покупкой сим-карт.

В своем телеграм-канале на 122 000 человек депутат написал: «Отдельно подчеркну — речи о блокировке каналов без идентификации не идёт. Но такие «анонимы» не смогут размещать рекламу, собирать «донаты», а их посты не должны будут репоститься другими каналами».

Другой законопроект Хинштейна передал полномочия по признанию сайта «зеркалом» заблокированного ресурса от Минцифры Роскомнадзору. Тем самым процесс ограничения доступа к таким сайтам будет происходить быстрее.

Хинштейн также поддержал поправки, которые ужесточили наказание за нарушение законов о персональных данных. В частности, выросли штрафы для граждан с 2 000-6 000 рублей до 10 000-15 000 рублей, для организаций – с 60 000-100 000 рублей до 300 000-500 000 рублей. 

Кроме того, появилась административная ответственность для операторов, которые не сообщают Роскомнадзору о намерении обрабатывать персональные данные или незаконно передают и распространяют личную информацию. Их могут оштрафовать на 3 млн рублей, а штрафы за массовую утечку данных достигают 15 млн рублей.

Также новые нормы ввели уголовную ответственность за незаконный оборот персональных данных, создание и обеспечение работы информационных ресурсов с такой информацией. 

Принятие этих инициатив уже привело к тому, что, сервис для «пробива» «Глаз Бога», объединяющий огромное количество утекших в паблик персональных данных, ограничил выдачу информации. «Глазом бога» активно пользовались независимые журналисты и СМИ при проведении расследований.

Как Хинштейн лоббировал «Ростелеком»

Хинштейн пролоббировал законопроект в интересах операторов связи. Он позволил провайдерам устанавливать оборудование в домах без согласия собственников и совершенно бесплатно.

Договор телеоператор сможет заключить с любым проживающим в доме. Подразумевается, что операторы будут оплачивать только электричество для работы оборудования и возмещать убыток, если при монтаже сломают что-то из общего имущества МКД.

При обсуждении законопроекта Хинштейн утверждал, что закон принимается в интересах граждан, а «операторы связи не обрадовались инициативе». Однако многие участники рынка поддержали законопроект, в частности, Михаил Осеевский, глава «Ростелекома».

Примечательно, что к третьему чтению в проекте также появилась норма: убрать оборудование операторов можно только при согласии общего собрания собственников (не менее ⅔ голосов). То есть, чтобы разместить оборудование в домах, согласие собственников не нужно, а чтобы его убрать – оно требуется. 

При этом ранее Хинштейн говорил, что собрания собственников «провести крайне сложно», и это якобы одна из причин, почему нужно поменять правила захода операторов в МКД.

Хинштейн и его связи с силовиками

Активное лоббирование силовиков и ведомств, отвечающих за цензуру, контрастирует с прошлым Хинштейна, в частности, с его журналистской карьерой. 

Например, в 1999 году его обвинили в использовании заведомо подложных документов, но позже разбирательство прекратили. В 2002 году суд признал сведения из двух статей Хинштейна не соответствующими действительности и порочащими деловую репутацию первого заместителя генерального прокурора РФ Юрия Бирюкова.

Причиной задержаний Хинштейна некоторые СМИ называли его конфликт с главой МВД Владимиром Рушайло. Сам депутат связывал проверку своих действий в 2014 году (его подозревали в пьяном дебоше на борту самолета) с критикой Следственного комитета. 

Хинштейн по-прежнему активно взаимодействует с силовыми структурами, отправляя запросы в Прокуратуру и Роскомнадзор, однако тональность этих обращений совсем другая. Например, в 2019 году он пожаловался на «Радио Свобода». А в 2022 году, обвинив в своих соцсетях московскую муниципальную депутатку Елену Котеночкину в высказывании антироссийской позиции, сподвиг другого депутата Госдумы, Олега Леонова, направить запрос в Прокуратуру.

Так ли изменился депутат Хинштейн, остается вопросом. Связи с силовиками у бывшего журналиста были всегда: он сам признавался, что материалы для статей ему нередко предоставляли сотрудники силовых ведомств. Кажется, Хинштейн адаптировался к изменившимся реалиям жизни.