Выборы, выборы… Как депутаты готовятся к выборам и «перекраивают» законодательство

В преддверии выборов в Госдуму в 2026 году депутаты активно рассматривают и принимают законопроекты, которые меняют права избирателей, сам процесс голосования и его сроки. 

Например, депутаты разработали новую схему нарезки одномандатных округов, которая не в последнюю очередь играет на руку представителям «Единой России». А еще проголосовали за более частую «перенарезку» этих самых округов – каждые пять лет, явно в попытке привязать процедуру к длительности думского созыва.

Госдума «нарезала» округа в угоду «партии власти»

Госдума утвердила в первом чтении новую схему одномандатных избирательных округов. Это обычная процедура в преддверии выборов: согласно закону, Центральная избирательная комиссия обязана нарезать округа не позднее чем за 80 дней до дня истечения срока, на который была утверждена прежняя схема.      

Как отмечают эксперты «Голоса», избирательные округа потеряют многие оппозиционно настроенные регионы. Наиболее показательна ситуация в Алтайском крае, где из четырех округов упразднили именно тот, на котором на выборах в 8 созыв победила коммунистка Мария Прусакова. При этом округ Барнаульский в Алтайском крае, от которого в текущую Госдуму избрался единоросс Даниил Бессарабов, сохранился. Бессарабов, кстати, числится среди авторов новой схемы нарезки округов.      

В разработке этого законопроекта также участвовал депутат от Краснодарского края Дмитрий Ламейкин. На предстоящих выборах в его распоряжении будет целых 9 одномандатныыых округов. В прошлом, седьмом, созыве он возглавлял Экспертный совет по избирательному законодательству, в который также входили представители ЦИКа. Ламейкин презентовал и поддержал законопроект о проведении электронных выборов в качестве эксперимента в Москве. В действующем созыве депутат также продолжает вносить инициативы, выгодные ЦИКу. Например, законопроект о дистанционном электронном голосовании (ДЭГ). 

Политолог Владимир Слатинов в комментарии «Ведомостям» так охарактеризовал новую схему нарезки округов: 

«Хотя среди лишившихся округов есть кандидаты от ЕР, общий вектор изменений с учетом нынешней доли единороссов и оппозиции в Госдуме, а также удельного веса лояльных избирателей на новых территориях, конечно, играет в пользу партии власти».

67 способов сделать законодательство о выборах еще менее прозрачным 

В конце февраля мы писали о законопроекте, который кардинально меняет избирательное законодательство. Например, разрешает ЦИКу самостоятельно выбирать способ голосования на федеральных выборах – по бумажным бюллетеням или целиком дистанционно. 

В апреле депутаты одобрили инициативу в первом чтении, а в мае – представили 67 поправок к документу. Спустя два дня законопроект также приняли во втором чтении. Мы изучили все предложенные и одобренные поправки и рассказываем о самых важных из них. 

Среди этих изменений предложение Вячеслава Володина, Ирины Яровой и других парламентариев по уточнению нормы об электронном голосовании. Речь идет о том, чтобы при проведении ДЭГа предоставить гражданам возможность голосовать и по бумажным бюллетеням. То есть в регионах, где ЦИК или территориальная комиссия решили утвердить электронное голосование, можно будет также прийти на участок и проголосовать по бюллетеню. По сути, эта поправка применима к одному единственному региону – Москве.     

Также депутаты предложили «перенарезать» округа на выборах в Госдуму не раз в 10 лет – как это принято сейчас, а раз в 5 лет. Эта поправка, как считает политический юрист Олег Захаров, своего рода попытка привязать пересмотр схемы округов к пятилетнему созыву Госдумы. 

По словам экспертов «Голоса», 10-летний срок был установлен специально, чтобы депутаты и организаторы выборов реже получали возможность манипулировать границами округов в своих интересах. Ведь манипуляции с границами округов могут существенно влиять на итоги голосования. 

Целый ряд поправок касается той информации о кандидатах, которую размещают на стендах в помещениях для голосования. 

Также изменятся правила голосования в отдельных случаях, связанных с особыми режимами. Например, на зарубежных участках (где голосовать теперь можно только за списки, согласно первоначальной редакции) время начала и окончания голосования и его продолжительность могут быть изменены решением руководителя диппредставительства или консульства, если есть угроза жизни российских граждан. 

Еще одна поправка сокращает количество бюллетеней, которые избиратель может получить вместо испорченного, до одной штуки. Если он повторно испортил бюллетень, решение о выдаче принимает участковая комиссия.

Последнее важное изменение устанавливает минимальный размер добровольных пожертвований граждан и юрлиц в избирательные фонды – 3% от прожиточного минимума, то есть примерно 673 рубля.

В третьем чтении законопроект планируют рассмотреть 20 мая. Учитывая состав авторов, среди которых один из главных лоббистов ЦИКа сенатор Андрей Клишас, и юридическую проработанность документа, его скорее всего примут.