Пути! Не путю: как Путин защищает активы ушедших иностранных компаний от возвращения их владельцев

Законопроект, начавшийся как скучная инициатива про собрания акционеров, спустя четыре года неожиданно стал одной из главных тем: теперь по нему российские компании могут не возвращать иностранцам проданные активы – даже если те заранее договорились об обратном выкупе. 

Изначально инициатива была сугубо технической: ее внесли ещё в 2020 году, чтобы упростить проведение общих собраний акционеров во время пандемии. Однако спустя почти четыре года законопроект вернулся в повестку с неожиданным поворотом: к третьему чтению он трансформировался в инструмент регулирования потенциального возвращения западных компаний в Россию. В финальной версии появились нормы, ограничивающие возможность иностранных компаний возвращать себе активы в России через обратный выкуп — даже при наличии подписанных опционов.

На каких основаниях новый владелец может отказаться от обратного выкупа

Согласно новой редакции закона, российский покупатель может в одностороннем порядке отказаться продавать актив обратно иностранному инвестору — но только при одновременном выполнении всех пяти условий:

При этом аналогичный отказ может быть инициирован и федеральным органом власти, например, Минэкономразвития или ФАС при выполнении тех же условий или при наличии «иных обстоятельств», которые орган определяет самостоятельно.

Ассоциация юристов оценивает, что риски невозврата возникнут у как минимум 18 иностранных компаний, среди которых — бывшие владельцы активов Renault, McDonald’s и других известных брендов.

Фото: Фото: Александр Подгорчук, Коммерсантъ

Кто архитектор нового законопроекта 

Формально — это поправки в закон «Об акционерных обществах» и в другие акты. Но по сути — это ответ на поручение Владимира Путина, который в мае 2025 года призвал создать систему, защищающую интересы российского бизнеса при возможном возвращении иностранных брендов. Именно после этого законопроект, лежавший с 2021 года, внезапно активировали. 

«Проработаем спокойно, без всякого хамства. Но исключительно с выгодой для нас», — Владимир Путин на встрече с бизнесом, 26 мая 2025 года 

Новые положения были сформированы при участии Минфина и думского комитета по собственности, который возглавляет представитель КПРФ Сергей Гаврилов. Именно его комитет курировал подготовку финального текста и выносил документ в Совет Думы. 

Именно после публичного поручения Владимира Путина, Гаврилов стал заметной фигурой в доработке проекта: он организовал обсуждение, поддерживал публично. При этом формальный автор инициативы, Владислав Резник, остался в стороне от новых смыслов законопроекта. Несмотря на его статус одного из самых влиятельных думских лоббистов, приближённого к Кремлю, в этой истории его роль свелась к нахождению в графе «авторы».

«Это тест на добросовестность и на реальные намерения иностранных инвесторов», — Сергей Гаврилов 

Как менялся законопроект

Что получилось в финале? 

Этот законопроект — редкий случай, когда вектор изменений задан не отраслевыми лоббистами, а напрямую президентом. После поручения Владимира Путина о защите интересов российского бизнеса при возможном возвращении иностранных брендов, Госдума буквально в течение двух недель активировала архивный документ, оформила поправки и запустила ускоренное принятие. Новый смысл был встроен в старую законодательную оболочку — при этом изначальный автор, Владислав Резник, остался скорее в тени. Основную роль в перезапуске сыграл депутат КПРФ Сергей Гаврилов, председатель профильного комитета.

«Законопроект демонстрирует интересную тенденцию использования поправок в существующий и принятый в первом чтении законопроект, которые полностью меняют его смысл. Создается ощущение, что Госдума торопится выполнить некие показатели», – Александр Верещагин, координатор «ДумаБинго»

Эта спешка подчеркивается замечаниями Вячеслава Володина о необходимости выполнять поручения президента в «приоритетном порядке». 

Юристы и экономисты отмечают, что новый закон резко усиливает вмешательство государства в частные договорные отношения, создает риски арбитражей и подрывает предсказуемость инвестиционного климата.

Тем не менее, по мнению наблюдателей, законопроект с высокой вероятностью будет принят в окончательной редакции уже в июне. Он соответствует общему тренду на экономический протекционизм, контроль за иностранными активами и ограничение иностранных инвестиций.