в думе 8 созывав думе 7 созывав совете федерации

Какие депутаты служат
не только народу

Госдума предложила передать ФСБ часть российских СИЗО. Как это повлияет на заключенных

05.03.2025
Госдума предложила передать ФСБ часть российских СИЗО. Как это повлияет на заключенных

В Госдуму внесли законопроект, по которому ФСБ получает право создавать собственные СИЗО. Туда планируют отправлять обвиняемых по делам против безопасности государства: о госизмене, шпионаже, терроризме и экстремизме. Одним из инициаторов выступил глава Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев — самый влиятельный лоббист Госдумы. По мнению депутата, реформа «позволит повысить эффективность расследования уголовных дел такой категории». 

Как изменения скажутся на арестантах, какими будут СИЗО, подконтрольные ФСБ, и кто лоббирует эту инициативу, рассказываем в материале.

«Человек окажется полностью в изолированной системе». Какие изменения предлагают депутаты

26 февраля в нижнюю палату парламента внесли законопроект, расширяющий полномочия ФСБ. Главное из его положений — наделение ведомства правом создавать свои собственные следственные изоляторы, а также конвоировать и охранять арестантов. При этих действия ФСБ сможет применять оружие и спецсредства. К спецслужбе также перейдут обязательства по медицинской помощи тем, кто содержится в СИЗО, и хозяйственным работам в изоляторе. Поправки предлагают внести в десять федеральных законов, а также в Уголовно-исполнительный кодекс.

Предложенные изменения Василий Пискарев обосновал необходимостью «пресечь попытки иностранных разведок и террористических организаций устанавливать связь с подследственными шпионами и террористами». По его мнению, реформа СИЗО повысит эффективность расследования уголовных дел о госизмене, шпионаже, терроризме и экстремизме.

Решение о создании следственных изоляторов, подконтрольных ФСБ, их реорганизации и ликвидации будет принимать глава ведомства Александр Бортников. Финансироваться они будут за счет средств ведомства.

«Самым главным отличием таких СИЗО от системы ФСИН будет всевластие ФСБ над подследственными, — отмечает адвокат «Первого отдела» Евгений Смирнов. — Это приведет к тому, что оперативную работу по делам будет осуществлять ФСБ, следствие будет вести ФСБ, охранять будет ФСБ и жалобы на следствие, оперов, охрану будет рассматривать ФСБ. Человек окажется в полностью изолированной системе практически без права на справедливость».

Решение о допуске адвокатов к подзащитным в СИЗО будет принимать ФСБ — защитников будут пускать по специальному разрешению руководства изоляторов в порядке, установленном спецслужбой.

«Эти изменения могут совсем не отразиться на правах обвиняемых и адвокатов, но могут и поспособствовать принятию специальных правил содержания под стражей в таких изоляторах, еще сильнее ужесточив доступ адвокатов и общение подследственных с внешним миром», — считает Смирнов.

«Придворная тюрьма госбезопасности»

До 2006 года ФСБ уже обладала правом иметь свои следственные изоляторы, но затем они перешли под юрисдикцию Министерства юстиции — в рамках выполнения обязательств, которые Россия взяла на себя при вступлении в Совет Европы 1996 году. Тем не менее, неформально в России продолжили существовать изоляторы, которые фактически находились под контролем ФСБ. В частности, СИЗО-2 в Таганроге, следственный изолятор на Шпалерной в Санкт-Петербурге, СИЗО-5 в Краснодаре, а также московское СИЗО-2 «Лефортово» — самый закрытый российский изолятор, который называют «придворной тюрьмой госбезопасности».

«Лефортово» входит в число следственных изоляторов центрального подчинения ФСИН. Такие СИЗО, как объясняет Смирнов, подчиняются напрямую Москве, и фактически ими уже руководит ФСБ: часто на руководящие должности там назначают следователей спецслужбы, а действующие следователи имеют ключи от СИЗО и могут беспрепятственно и без какого-либо учета посещать подследственных. В пояснительной записке говорится, что именно эту категорию изоляторов планируют передать в ведение ФСБ. Новые СИЗО в подчинении спецслужбы пока создаваться не будут, полагает адвокат.

Как отмечает адвокат и основатель «Первого отдела» Иван Павлов, в изоляторах ФСИН действуют единые правила: «может зайти любой адвокат, предъявив ордер и удостоверение, как по закону и полагается». Однако в СИЗО, подобных «Лефортово», этого недостаточно: «без разрешения следователя ничего нельзя сделать. А вот теперь это хотят узаконить и инфраструктуру под это создать уже по всей России».

Тем не менее, соавтор законопроекта Андрей Картаполов заверил, что инициатива не приведет к злоупотреблениям и посоветовал «не переживать» — «все будет прозрачно и подконтрольно». «У нас, в отличие от Европы, абсолютно прозрачная судебная система и система исполнения наказаний», — заявил депутат. 

Картаполов — профессиональный военный, председатель думского комитета по обороне. Значительное число его инициатив и в целом публичная активность связаны с деятельностью Минобороны, интересами военных и проведением «СВО».

Кто продвигает законопроект

В авторах законопроекта — 11 депутатов и три сенатора, большинство из которых связаны с силовиками. Наиболее влиятельные из них — Василий Пискарев, Андрей Картаполов, Эрнест Валеев и Анатолий Выборный. Они входят в Топ-5 «ДумаБинго» самых сильных депутатов-лоббистов силового блока, а также почти всегда выступают в соавторстве друг с другом. Выборный, Картаполов и Валеев встречаются в 90% инициатив с участием Пискарева.

Единоросс Василий Пискарёв, председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции — самый эффективный думский лоббист восьмого созыва. В Госдуме он как бывший силовик продвигает интересы МВД, Следственного комитета, Росгвардии и прокуратуры. Например, по его инициативе в Административный кодекс ввели статью о неповиновении полиции, которая в дальнейшем стала применяться против протестующих и оппозиционных политиков. До избрания в качестве депутата в 2016 году Пискарев четыре года занимал пост первого заместителя главы СК Бастрыкина, а до этого — работал прокурором, в том числе в Генеральной прокуратуре и СК. 

Учитывая влиятельность и лоббистский потенциал авторов законопроекта, его проработанность и тематическую принадлежность к силовому блоку, с высокой степенью вероятности его примут. В случае одобрения инициативы закон вступит в силу с 1 января 2026 года.