Госдума предложила передать ФСБ часть российских СИЗО. Как это повлияет на заключенных

В Госдуму внесли законопроект, по которому ФСБ получает право создавать собственные СИЗО. Туда планируют отправлять обвиняемых по делам против безопасности государства: о госизмене, шпионаже, терроризме и экстремизме. Одним из инициаторов выступил глава Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев — самый влиятельный лоббист Госдумы. По мнению депутата, реформа «позволит повысить эффективность расследования уголовных дел такой категории». 

Как изменения скажутся на арестантах, какими будут СИЗО, подконтрольные ФСБ, и кто лоббирует эту инициативу, рассказываем в материале.

«Человек окажется полностью в изолированной системе». Какие изменения предлагают депутаты

26 февраля в нижнюю палату парламента внесли законопроект, расширяющий полномочия ФСБ. Главное из его положений — наделение ведомства правом создавать свои собственные следственные изоляторы, а также конвоировать и охранять арестантов. При этих действия ФСБ сможет применять оружие и спецсредства. К спецслужбе также перейдут обязательства по медицинской помощи тем, кто содержится в СИЗО, и хозяйственным работам в изоляторе. Поправки предлагают внести в десять федеральных законов, а также в Уголовно-исполнительный кодекс.

Предложенные изменения Василий Пискарев обосновал необходимостью «пресечь попытки иностранных разведок и террористических организаций устанавливать связь с подследственными шпионами и террористами». По его мнению, реформа СИЗО повысит эффективность расследования уголовных дел о госизмене, шпионаже, терроризме и экстремизме.

Решение о создании следственных изоляторов, подконтрольных ФСБ, их реорганизации и ликвидации будет принимать глава ведомства Александр Бортников. Финансироваться они будут за счет средств ведомства.

«Самым главным отличием таких СИЗО от системы ФСИН будет всевластие ФСБ над подследственными, — отмечает адвокат «Первого отдела» Евгений Смирнов. — Это приведет к тому, что оперативную работу по делам будет осуществлять ФСБ, следствие будет вести ФСБ, охранять будет ФСБ и жалобы на следствие, оперов, охрану будет рассматривать ФСБ. Человек окажется в полностью изолированной системе практически без права на справедливость».

Решение о допуске адвокатов к подзащитным в СИЗО будет принимать ФСБ — защитников будут пускать по специальному разрешению руководства изоляторов в порядке, установленном спецслужбой.

«Эти изменения могут совсем не отразиться на правах обвиняемых и адвокатов, но могут и поспособствовать принятию специальных правил содержания под стражей в таких изоляторах, еще сильнее ужесточив доступ адвокатов и общение подследственных с внешним миром», — считает Смирнов.

«Придворная тюрьма госбезопасности»

До 2006 года ФСБ уже обладала правом иметь свои следственные изоляторы, но затем они перешли под юрисдикцию Министерства юстиции — в рамках выполнения обязательств, которые Россия взяла на себя при вступлении в Совет Европы 1996 году. Тем не менее, неформально в России продолжили существовать изоляторы, которые фактически находились под контролем ФСБ. В частности, СИЗО-2 в Таганроге, следственный изолятор на Шпалерной в Санкт-Петербурге, СИЗО-5 в Краснодаре, а также московское СИЗО-2 «Лефортово» — самый закрытый российский изолятор, который называют «придворной тюрьмой госбезопасности».

Как отмечает адвокат и основатель «Первого отдела» Иван Павлов, в изоляторах ФСИН действуют единые правила: «может зайти любой адвокат, предъявив ордер и удостоверение, как по закону и полагается». Однако в СИЗО, подобных «Лефортово», этого недостаточно: «без разрешения следователя ничего нельзя сделать. А вот теперь это хотят узаконить и инфраструктуру под это создать уже по всей России».

Тем не менее, соавтор законопроекта Андрей Картаполов заверил, что инициатива не приведет к злоупотреблениям и посоветовал «не переживать» — «все будет прозрачно и подконтрольно». «У нас, в отличие от Европы, абсолютно прозрачная судебная система и система исполнения наказаний», — заявил депутат. 

Картаполов — профессиональный военный, председатель думского комитета по обороне. Значительное число его инициатив и в целом публичная активность связаны с деятельностью Минобороны, интересами военных и проведением «СВО».

Кто продвигает законопроект

В авторах законопроекта — 11 депутатов и три сенатора, большинство из которых связаны с силовиками. Наиболее влиятельные из них — Василий Пискарев, Андрей Картаполов, Эрнест Валеев и Анатолий Выборный. Они входят в Топ-5 «ДумаБинго» самых сильных депутатов-лоббистов силового блока, а также почти всегда выступают в соавторстве друг с другом. Выборный, Картаполов и Валеев встречаются в 90% инициатив с участием Пискарева.

Учитывая влиятельность и лоббистский потенциал авторов законопроекта, его проработанность и тематическую принадлежность к силовому блоку, с высокой степенью вероятности его примут. В случае одобрения инициативы закон вступит в силу с 1 января 2026 года.