Земля в награду: как «СВО» изменила земельную политику в регионах России

Начало «СВО» потребовало от властей пересмотреть подход к земельной политике. В более чем 80 регионах России приняли законы, позволившие бесплатно передавать участки участникам боевых действий в Украине. Если раньше земля для властей была прежде всего инструментом развития территорий, демографической и социальной политики, то теперь она стала формой поощрения и стимулирования участия в «СВО». В материале рассказываем о том, как происходила эта перемена. 

Летом 2023 года президент поручил региональным властям выдавать земельные участки участникам «СВО». Претендовать на них могут военные Минобороны, сотрудники Росгвардии и добровольцы, получившие награды за заслуги в боевых действиях в Украине. Бесплатно передавать участки из государственной и муниципальной собственности рекомендовалось там, где ветераны были зарегистрированы в последний день участия в «СВО», а в случае гибели военного передать землю членам его семьи.

Поручение затрагивало все регионы России кроме Москвы и Санкт-Петербурга. В Севастополе, Крыму и Подмосковье на тот момент уже существовала более ранняя рекомендация от президента. Сейчас почти все субъекты страны приняли законы, регулирующие передачу земельных участков бойцам «СВО».

Участники «СВО» вместо льготников: как изменились приоритеты земельной политики 

Вручение сертификатов на участки порой происходило на торжественных церемониях, подчеркивающих, что этот документ — не только льгота, но и награда. В ряде регионов ветеранам «СВО» позволили получать землю вне очереди, которую приходится ждать остальным льготникам, например, ветеранам других войн, многодетным семьям или людям с инвалидностью. 

В некоторых регионах бесплатную землю использовали для повышения привлекательности военной службы. Ленинградская область оказалась самым инициативным регионом в этой сфере — местные власти одними из первых приняли закон, по которому земельный сертификат предоставлялся сразу при заключении контракта.

Затем эту программу расширили: в 2024 году Заксобрание субъекта приняло закон, позволяющий выдавать землю участникам «СВО» из любых регионов, заключивших контракт в военкоматах области. Притом всего двумя месяцами ранее власти признавали, что в нескольких районах области возникли проблемы с выделением участков.

«В оврагах, рядом со свалками»: какие земли выдают военным

Реализация президентских поручений не везде проходила гладко. В Заксобрании Алтайского края депутаты критиковали законопроект о выдаче земли за непроработанность. Даже авторы законопроекта на заседании по-разному трактовали, получат ли ветераны участки с коммуникациями или без. В Ульяновской области депутаты упрекнули региональное правительство в реализации закона. По их словам, ветераны получали участки на удаленных территориях, «на заливных землях», «в оврагах, рядом со свалками», в то время как более дорогостоящие участки отдавались под продажу. 

Иногда военнослужащим и их семьям удавалось получать участки только через суд или вмешательство Прокуратуры. Например, в Геленджике местная администрация только после решения краевого суда посчитала достаточным основанием для получения земли наличие у ветерана Георгиевского Креста. В других случаях местные власти объясняли отказы нехваткой нужных документов у заявителей или тем, что «земли нет».

Часть субъектов действительно признала нехватку свободных участков в государственной и муниципальной собственности и узаконила возможность получить денежную компенсацию вместо земли. Одну из наименьших сумм предлагают в Алтайском крае — 200 тысяч рублей, одну из наибольших — в Тюменской области — более 1,3 млн рублей. Компенсацию, в частности, предложили в Подмосковье, Челябинской, Кировской, Сахалинской и других областях.

Дальневосточный гектар за участие в «СВО»

В марте 2026 года группа депутатов из «Справедливой России» внесла законопроект, предлагающий более универсальные меры земельной поддержки участников «СВО», которые, по их задумке, должны осуществляться на федеральном уровне. 

Документ находится на рассмотрении, однако принят однозначно не будет: в своем отзыве на него глава думского Комитета по земельным отношениям Сергей Гаврилов отмечает, что действующих полномочий регионов на данный момент достаточно. 

В земельных отношениях с начала «СВО» государство полагается на широкую региональную ответственность, которую совмещает лишь с точечными мерами федеральной поддержки. Например, с 2026 года действует федеральная льгота, сокращающая земельный налог для участников боевых действий, а также ко второму чтению готовится законопроект, позволяющий автоматически продлевать договоры аренды земельных участков участников «СВО» на время их службы.

В дальнейшем децентрализация поддержки ветеранов может лишь углубиться. В 2025 году полпред президента на Дальнем Востоке вице-премьер Юрий Трутнев предложил распространить программу дальневосточного гектара для участников «спецоперации» на всю Россию за исключением Московской и Петербургской агломераций. Несмотря на действующие меры региональной поддержки, по данным источников РБК, Владимир Путин дал поручение Минэкономразвития проработать эту инициативу.