Госдума может отдать заповедники под строительство — пострадают природные территории по всей России

До конца действующего созыва Госдума может рассмотреть законопроект Минприроды, позволяющий изменять границы особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Если его примут, бизнес сможет легально добывать полезные ископаемые, строить дороги, отели и туристические кластеры на землях заповедников и национальных парков. Против инициативы уже выступили ведущие российские ученые и экологи. В новом материале подробно рассказываем, чем опасна эта инициатива и кто в ней заинтересован. 

❗️ По мнению проекта «Земля касается каждого», законопроект могут вынести на первое чтение уже в феврале. Чтобы не допустить застройки заповедников и национальных парков по всей России, мы просим вас отправить обращение в Комитет по экологии, во все фракции Госдумы, а также вашему депутату от вашего региона. Инструкция — здесь.

Чем опасна инициатива?

В декабре 2025 года Правительство РФ внесло инициативу, позволяющую исключать земельные участки из состава ООПТ для «хозяйственного использования». Согласно документу, решения об изменении границ будут принимать специальные комиссии, состоящие из парламентариев, чиновников правительства и Администрации президента, а также представителей ФСБ. Участие независимых ученых и специалистов в области охраны природы не предусмотрено.

В своем заключении Комитет Госдумы по развитию Арктики указывал, что официальная цель изменений — социально-экономическое развитие северных регионов через добычу ископаемых. Однако поправки сформулированы так, что могут затронуть любую охраняемую территорию на всей территории России. Ключевая проблема документа — разрешение размещать на охраняемых землях «объекты федерального и регионального значения»; под это определение могут попасть любые коммерческие проекты: от разработки недр до промышленного строительства. 

Ученые и экологи выступили против инициативы и запустили петицию за ее отмену. По их мнению, застройка приведет к фрагментации ландшафтов и разрушению критически важных мест обитания редких видов растений и животных. 

В ходе «нулевого чтения» законопроекта в Общественной палате в январе 2026 года к ученым и экологам присоединился представитель Экспертного управления Администрации президента — он также отметил чрезмерную широту формулировок в документе. Участники заседания предложили отложить и доработать инициативу с учетом мнения экологов. Однако, как показывает опыт закона «о сплошных рубках» на Байкале, временная заморозка законопроекта не означает отказ от нее. 

«Законопроект фактически отменяет неприкосновенность заповедных земель от Арктики до Кавказа, предоставляя возможность бизнесу и государству зарабатывать на них. Если инициативу примут в первоначальном виде, то система ООПТ утратит свою целостность и превратится в разрозненные участки, границы которых могут быть пересмотрены в любой момент», — отмечает аналитик «Думабинго» Евгения Право.

Со стороны правительства документ представляет заместитель министра природных ресурсов Евгений Марков, перешедший на эту должность с поста депутата Госдумы в 2025 году. В нижней палате он лоббировал интересы лесозаготовительной отрасли и топливного бизнеса, а теперь курирует нормотворчество в сфере леса и ООПТ в Минприроды. 

Заместитель министра природных ресурсов Евгений Марков. Фото: парламентский фотоархив / пресс-служба Совета Федерации.

Марков может быть лично заинтересован в хозяйственном освоении ООПТ и лесов. Он руководит федеральным проектом «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма», реализация которого подразумевает увеличение посетителей ООПТ через развитие туристической инфраструктуры. Кроме того, фирма его сына «Лесные технологии» напрямую связана с лесозаготовкой и обслуживанием нефтегазового сектора в ХМАО и Арктике.

Какие природные территории пострадают?

Национальный парк «Югыд ва», Республика Коми

Золотоносное месторождение Чудное находится в Национальном парке «Югыд ва» в Республике Коми, там расположены более 40 месторождений золота, запасы меди, никеля, аметиста, жильного кварца. С 1997 по 2021 год Министерство природы 11 раз пыталось изъять его из границ природной территории. Сейчас промышленная добыча золота в национальном парке по-прежнему запрещена, однако новый законопроект правительства позволит это изменить. 

Золотоносное месторождение Чудное. Фото: «7x7»

На золотодобычу в Чудном претендует компания «Золото инты» (прежде — «Голд Минералс»), предположительно связанная с главой «Ростеха» Сергеем Чемезовым. В 2009 году она получила лицензию на геологоразведку и разработку для добычи золота в Чудном до 2060 года. В 2020 году право компании на пользования недрами было «приостановлено до изменения границ национального парка «Югыд ва».

Национальный парк «Лосиный остров», Москва и Подмосковье 

«Лосиный остров» — лес на границе Москвы и Подмосковья, в котором растет и обитает более десяти редких видов растений и животных. Власти Подмосковья десятилетиями пытаются провести трассу на территории парка, чтобы устранить транспортный коллапс в Королеве и Мытищах. Сейчас закон запрещает капитальное строительство в заповедной зоне, но новые поправки позволят изменить границы парка, либо признать дорогу «объектом федерального значения».

Национальный парк «Лосиный Остров». Фото: Сергей Петров / ТАСС

Прежде власти Московского региона неоднократно лоббировали законопроекты, разрешающие строительство на территориях парков и Лосиного острова в частности. Глава Подмосковья Андрей Воробьев связан с одним из крупнейших в стране девелоперов ГК Самолет, который строит многоквартирные дома в регионе. Улучшение транспортной доступности Королева может позволить компании выгоднее продавать там жилье.

Кавказский биосферный заповедник, Республика Адыгея и Краснодарский край

Плато Лаго-наки расположено на территории Кавказского биосферного заповедника на границе Республики Адыгея и Краснодарского края и является объектом Всемирного наследия ЮНЕСКО. В 2021 году Правительство перевело часть плато в статус «Лагонакского биосферного полигона», чтобы обойти запрет на стройку и разрешить возвести на его месте горный курорт. Законопроект Минприроды фактически легализует «фрагментацию» заповедника под нужды туркластера.

Плато Лаго-наки. Фото: Татьяна Черникова / «Комсомольская правда»

Экологи подчеркивают: несмотря на то, что курортная инфраструктура будет частично расположена за пределами ООПТ, ее строительство и эксплуатация нанесут ущерб биологическому разнообразию плато и создадут неоправданно высокую антропогенную нагрузку на него. 

Интересантами застройки плато являются структуры ГК «Мантера», которую связывают с семьей экс-губернатора Краснодарского края Александра Ткачева. ЮНЕСКО в 2025 году призвала Россию прекратить работы, но инвесторы намерены начать стройку в 2026-м году. 

Национальный парк «Самарская Лука», Самарская область

В территорию нацпарка «Самарская Лука» входят город Жигулевск и несколько прибрежных сел, которые власти региона годами пытаются вывести из состава ООПТ для строительства. В 2013–2015 годах они лоббировали создание туристско-рекреационного комплекса «Жигулевская жемчужина», в который должны были войти горнолыжный курорт, гольф- и яхт-клубы и ряд других объектов. Проект был приостановлен в 2015 году после того, как Верховный суд признал незаконным положение Минприроды, разрешавшее строительство на территории парка. 

Национальный парк «Самарская Лука». Фото: Tripster

Спустя несколько лет власти региона совместно с госкорпорацией «Туризм.РФ» стали обсуждать возведение на территории парка туристического комплекса «Отважный». В него должны войти горнолыжный комплекс, ресторан и гостиница. Сейчас строительство на территории заповедника по-прежнему запрещено, однако законопроект легализует эту застройку — объект планируют ввести в эксплуатацию в 2027 году.  

Заповедник «Остров Врангеля», Чукотский Автономный округ

«Остров Врангеля» в Северном Ледовитом океане — объект ЮНЕСКО, его называют «родильным домом» белых медведей. С 2014 года на его территории действует военная база «Полярная звезда». В 2022–2023 гг. Минприроды предложило разрешить военным нахождение с оружием и строительство за пределами базы — непосредственно на территории заповедника. Однако меры были приняты в ограниченном виде: для военных нужд разрешили использовать только специальные участки, не затрагивающие наиболее ценные природные комплексы. 

Заповедник «Остров Врангеля». Фото: Shutterstock

Законопроект правительства окончательно выведет «объекты обороны и безопасности» из-под экологических запретов, позволяя военным игнорировать статус ООПТ и заходить на любые территории заповедника.