Под эгидой Лугового Госдума ужесточает контроль за черным рынком майнинга

Госдума вернулась к теме майнинга. Председатели думских комитетов предложили установить штрафы для майнеров, которые не отчитываются перед государством и работают в «запрещенных» регионах, а депутат от ЛДПР Андрей Луговой добился усиления роли Минфина в сфере оборота криптовалют. Вероятно, в ближайшее время за незаконный майнинг также введут уголовную ответственность.

Госдума установит штрафы за нарушение майнинга

19 января депутаты предложили ввести новый состав административных нарушений — нарушение требований к деятельности лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты. В пояснительной записке говорится, что предлагаемые меры направлены на борьбу с «серым» и «черным» майнингом.

Майнинг (англ. mining — «добыча полезных ископаемых») — процесс добычи криптовалюты с помощью специального компьютерного оборудования. Это нужно, чтобы работала технология блокчейна, которая лежит в основе криптовалют.

Административное наказание предусмотрено за следующие действия:

Майнинг в запрещенных регионах: в Дагестане, Чечне, Ингушетии, на «новых территориях» и еще в ряде регионов. За добычу криптовалюты здесь гражданам грозит штраф до 150 тысяч рублей, должностным лицам и ИП — до 800 тысяч рублей, а юридическим лицам — до двух миллионов рублей. 

Работа без включения в специальный реестр или при превышении установленных лимитов энергопотребления для граждан. Санкция за нарушение — штраф до 150 тысяч рублей и изъятие майнингового оборудования.

Сокрытие данных о полученной валюте или сокрытие адресов своих кошельков от Федеральной налоговой службы. Штрафы — до 200 тысяч рублей для граждан и до 500 тысяч рублей для компаний с возможной приостановкой работы.

Майнинг или хостинг без включения в специальный реестр для ИП и компаний. Штраф — до 500 тысяч рублей с конфискацией техники. 

Передача ложных сведений ФНС. Если лицо вовремя не сообщит об изменении своих данных или предоставит заведомо ложную информацию, это повлечет штраф до 300 000 рублей для руководителей и до 500 000 рублей для юрлиц. 

Зачем нужен новый законопроект и кто его продвигает

По мнению авторов законопроекта, нелегальный майнинг перегружает сети, что ведет к аварийным отключениям, поломкам бытовой техники у граждан и создает пожароопасную ситуацию. Кроме того, госбюджет ежегодно недополучает более 19 млрд рублей из-за подобной незаконной деятельности. Принятие законопроекта, по задумке депутатов, станет одной из мер по «обелению» экономики.

Инициативу внесли главы четырех думских комитетов: входящие в Топ-5 лоббистов Василий Пискарев (Комитет по безопасности) и Анатолий Аксаков (Комитет по финансовому рынку), а также Николай Шульгинов (Комитет по энергетике) и Сергей Пахомов (Комитет по строительству).

Инициатива донастраивает законодательную базу регулирования майнинга в России. Учитывая это, а также состав авторов, она, вероятнее всего, будет принята. Также в скором времени можно ожидать внесения предложения установить ответственность за нелегальный майнинг. Подобный законопроект уже разрабатывает Минюст. 

Минфин расширяет свое влияние в сфере оборота криптовалют с помощью Лугового 

20 января Госдума приняла в первом чтении законопроект депутата Андрея Лугового, который передает право устанавливать особенности контроля за майнингом от ФНС Минфину. Кроме того, предлагается отменить для майнинга универсальные правила проверок, которые действуют для большинства сфер экономики — Минфин получит право устанавливать собственный порядок контроля за ним.

Депутат Андрей Луговой. Фото: Артем Геодакян / ТАСС

Сейчас главный контролирующий орган в майнинге — ФНС. Если инициативу примут, Налоговая служба сохранит за собой этот статус, а Минфин сможет принимать «оперативные» и «нетипичные» меры реагирования в сфере оборота цифровой валюты.

По словам зампредседателя комитета по экономической политике Сергея Алтухова, так государство хочет упростить контроль над криптовалютой и майнингом:

«Долгое время Центробанк считал криптовалюты денежными суррогатами и отрицал их роль в финансовой системе. Однако сейчас в этой сфере наметилось значительное потепление … Контролирующим органам нужна большая гибкость — у них должна быть возможность проводить внеплановые проверки и быстро реагировать на нарушения».

Как объясняет коллега Лугового Каплан Панеша, отдельный режим контроля позволит упростить работу добросовестных участников рынка и одновременно усилить надзор за теми, кто работает в серой зоне. 

Главным выгодоприобретателем законопроекта видится Минфин — так ведомство расширяет свою роль в новой отрасли. Первый этап такого расширения произошел с подачи Аксакова, когда контроль перешел от Минцифры к ФНС. Сейчас Луговой завершает главенство Минфина, который будет устанавливать особые правила контроля за майнингом. 

Предложение Лугового уже поддержали коллеги по партии, депутаты отраслевого комитета вместе с Аксаковым и Правительство.

Как Луговой связан с оборотом криптовалют

Луговой занимается темой регулирования криптовалют в Госдуме как минимум с 2022 года, когда он внес законопроект о майнинге. Депутат связан с Ассоциацией промышленного майнинга, где выступает в роли спикера от парламента.

Его жене Ксении с 2018 по 2024 годы принадлежала доля в компании «Братские электрические сети» — эта фирма владела майнинговой фермой в Иркутской области и обменником в одной из высоток «Москва-Сити». Эти обменники использовались в разнообразных схемах по отмыванию денег. 

Шурин депутата Кирилл Перов — учредитель дата-центра «Вихоревка», связанного с крупнейшим оператором дата-центров в России BitRiver. Руководство BitRiver привлекалось к созданию закона о майнинге.