«Апологет расстрела». Как депутатка Останина лоббирует законы о бездомных животных

Глава комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина систематически вносит законопроекты о бездомных животных разной степени жестокости. Изначально череда этих инициатив была запущена при поддержке спикера Госдумы Вячеслава Володина под лозунгом «защиты детей» от нападений уличных животных. Однако пока рабочая группа Останиной показывает себя абсолютно неэффективно: ни одна ее инициатива пока не дошла даже до первого чтения, и лишь одна получила частичное одобрение Правительства.

«Любое промедление – это смерть наших детей»

С февраля депутатка Нина Останина и ее межфракционная рабочая группа подготовили семь инициатив для защиты граждан от нападений безнадзорных животных. Особенный акцент при этом парламентарии делают на заботе о женщинах и детях — в соответствии с этим разработку инициатив поручили не комитету по экологии, а комитету по вопросам семьи, женщин и детей.

Первый и самый резонансный законопроект в этой области внесли на рассмотрение в конце февраля, через несколько дней после гибели 9-летней девочки в результате нападения собак в Ставрополе. Внесенной инициативой предлагалось разрешить регионам умерщвлять животных после наступления предельного срока их содержания в приюте. Аргументируя необходимость принятия инициативы, Останина заявляла: «Когда я слышу от своих коллег слезливое пожелание посмотреть гениальный советский фильм «Белый Бим, Чёрное ухо», я понимаю – любое промедление в изменении законодательства <...> это смерть наших детей».

Внесенный законопроект вызвал бурную дискуссию не только среди зоозащитников, но также в парламенте и Общественной палате. Депутат Виталий Милонов назвал Останину «апологетом расстрела животных», а сенатор Андрей Клишас подчеркнул, что нормы законопроекта противоречат Конституции.

В итоге законопроект не дошел даже до первого чтения, но запустил череду тематически схожих инициатив за авторством Останиной.

Однако все они скорее представляют собой отработку задачи Володина «выработать предложения по изменению законодательства», чем на реальные способы решить проблему с бездомными животными, отмечает аналитик «ДумаБинго» Евгения Право. «Если первая инициатива вносилась с подачи и при поддержке Володина, то все последующие — скорее чтобы просто оправдать существование этой рабочей группы и показать видимость работы».

Ограничения на выгул и кормление. Что предлагает Останина

После громкого, но безуспешного февральского законопроекта Останина и ее рабочая группа стали инициировать менее радикальные способы решить проблему нападения собак.

В апреле они предложили ограничить выгул «потенциально опасных» пород собак — к ним отнесли амбульдога, бразильского бульдога, волко-собачьи гибриды, питбульмастифа и еще ряд пород. Таких животных предложили запретить выгуливать детям до 16 лет, а также лицами в состоянии наркотического или алкогольного опьянения. 

Тогда же внесли законопроект, по которому владельцы животных должны уведомлять региональные органы о пропаже животного в течение трех дней. 

В мае депутаты предложили ввести систему реагирования на жалобы граждан о причинении или угрозе причинения животными вреда их жизни или здоровью. В этом же документе прописано расширение полномочий региональных властей. В частности, установление порядка сдачи домашних животных в приюты, передачи животных из приютов новым владельцам и изъятия домашних животных у хозяев.

Также инициативой предлагается расширить цели деятельности по обращению с бездомными животными и включить туда: снижение уровня заболеваемости граждан болезнями, общими для человека и животных; уменьшение случаев жестокого обращения с бесхозными животными и случаев причинения ими вреда, а также увеличение доли вакцинированных и стерилизованных бездомных животных.

Единственный законопроект, который поддержало — но предложило доработать — Правительство, было предложением в несколько раз повысить штрафы за «несоблюдение требований к содержанию животных» и «несоблюдение требований по обращению с животными в приютах».

В последних на данный момент инициативах в этой области предлагалось штрафовать граждан и организации за кормление бездомных животных в определенных местах, а также воспрепятствование их отлову. Парламентарии предложили запретить кормление животных, в частности, рядом с больницами, санаториями, организациями культуры, образования, на территориях детских и спортивных площадок. Этот список регионы могут пополнить на свое усмотрение.

На данный момент мы можем констатировать неэффективность работы рабочей группы Останиной — ни один из ее законопроектов о бездомных животных не вынесен даже на первое чтение. Отзыв Правительства есть лишь на одну из семи инициатив — но и в нем отсутствует однозначная поддержка. Более того, ни на одну инициативу нет заключения комитета по экологии — а без него экологический законопроект принять будет сложно. Однако пока законопроекты не отвергнуты парламентом, шанс того, что их примут, остается.